“县积而郡，郡积而天下；郡县治，天下无不治”。县域经济是国民经济的重要组成部分，是区域发展的基石。随着我国经济步入增速换挡、结构调整、动力转换的新常态，县域也不能“独善其身”，同样面临着经济增长降速、需求结构转型、体制机制制约、资源环境压力等多重挑战，依赖资源、投资、出口拉动的传统发展方式难以为继。新常态需要树立新观念、开拓新思路、培育新动力。
2016年7月，国务院印发了《“十三五”国家科技创新规划》，提出“开展县域创新驱动发展示范，加强全国县市科技创新能力监测和评价，创建创新驱动发展示范县、农业现代化科技示范县、农村一二三产业融合发展示范县”。
2017年，国家创新驱动发展战略将向纵深推进，这为县域经济补齐创新短板提供了难得的机遇。县域创新能力建设是国家创新能力建设的重要一环，且具有一定的独特性，表现在“缺”（缺乏海归、高学历人才等科技工作者，缺少大学、科研院所等创新主体）、“低”（科技投入水平低，产业产品的技术含量低）、“实”（科技创新、产学研合作注重实际发展需求，技术推广、成果转化讲求实用性）。为此，推动县域创新发展，就要把招引各类创新资源放在首位，加大科技创新投入，强化科技金融结合，不断提升产业技术创新能力和产品附加值。
同时，积极培育农业农村发展新动能。2017年是农业供给侧结构性改革的深化之年，县域是农村人口的主要聚居地，县域经济的发展离不开农业的支撑。但农业在连年增产增收的同时，也遇到了农产品供求结构错位、生产成本过高、资源透支利用等一系列问题。农业供给侧结构性改革是破解农业发展难题的战略选择，也是保障县域经济发展的全新切入点。而推进农业供给侧结构性改革，就是要围绕“去库存”（调整种植业结构、促进农产品加工业的发展）、“降成本”（发展适度规模经营、减少化肥农药不合理使用）、“补短板”（强化农业科技创新、加快基础设施建设）上做文章。
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