原标题：揭秘江门“珠西枢纽”幕后故事
南方日报追踪报道“珠西枢纽”。
近日，江门市长、市规委会主任邓伟根主持召开江门市城乡规划委员会2016年第一次工作会议，审议包括珠西枢纽新城概念规划、中轴线（江门大道沿线）概念规划、江门水道沿线概念规划及南岸印迹潮人径实施方案等在内的十五个重点项目。
其中，珠西枢纽新城概念规划着实引人注目。南方日报记者获悉，珠西枢纽新城面积约为188平方公里，定位为珠西芯枢纽、侨都中门户、美丽湖湾城，将成为珠三角向粤西辐射的第一门户区。
在省“十三五”规划中，江门被赋予建设珠江西岸综合交通枢纽的重要任务。珠西枢纽新城概念规划出炉，江门建设珠江西岸综合交通枢纽又再取得新进展。尽管该规划处于概念研究阶段，但是仍然为江门打造成为继广州、深圳、佛山之后广东第4个轨道交通枢纽型城市指明了方向。
根据概念规划，珠西枢纽新城北至新会大道，邻近旧城，西至规划新高高速，南至中开高速，囊括双水、三江部分用地，面积约188平方公里。其中，重点规划范围北至新会大道、南至江门大道南、西至规划葵光路、东至江门水道，总面积约19.6平方公里。
规划提出，该片区目标定位为珠西芯枢纽、侨都中门户、美丽湖湾城，通过借助珠西枢纽站、深（中）江通道建设的机遇，发挥银洲湖特有的自然资源，将该片区打造为珠三角向粤西辐射的第一门户、产城融合的生态宜居新城。
在城市功能结构方面，规划提出，新城将构建“一主两副，三轴两带”空间结构，将会城街道南部、双水、三江进行职能分工。在交通梳理方面，新城将形成“双环+放射”路网体系，保障该片区内外交通联系。在生态保护方面，新城将通过新会城河水系将沿线湖泊、湿地、公共开敞空间串联起来，提升土地景观品质。
江门市城乡规划部门相关负责人表示，省委、省政府支持将江门打造“珠西枢纽”并列入省“十三五”规划，为适应新变化，结合新定位，谋划新格局，着手研究珠西枢纽对城市功能结构的影响、优化枢纽新城功能布局，有充分的必要性和迫切性。
撰文：南方日报记者 董有逸统筹：詹雨鑫
■纵深
解码“珠西枢纽”前世今生
“珠西枢纽”是深茂铁路、广佛江珠城际、广珠铁路、广珠城际、江恩城际以及江门城市轨道交通线交汇形成的珠西综合交通枢纽（江门站）。建成后，江门站的规模在全省将仅次于广州南站、深圳北站、佛山西站等大型交通枢纽，有望成为广东第4个轨道交通枢纽型城市的重大突破口。
就在两年以前，江门站还只是广珠城际过境新会的一个普通站场，当时被称为“江门南站”的定位似乎在表明，这是一个远离城市中心的边缘车站。
一切都在两年前开始发生变化。2014年末，刚刚履新江门不久的邓伟根意识到，江门境内汇聚了多条轨道交通线路，根据江门在珠西的重要区位来看，具备建设区域交通枢纽的重大潜力，便开始着手谋划、推动相关研究工作，直到2016年“珠江西岸综合交通枢纽”被写入省“十三五”规划。
短短两年间，从江门南站到新江门站，从失落的水陆联运的交通枢纽门户到打造珠三角辐射粤西的第一门户，江门构建了一张关于珠西产城枢纽城市的宏大蓝图。
规划
“珠西枢纽”预计年内立项
“早在2014年，江门便开始谋划珠西枢纽的规划建设了。”江门市发改局相关负责人介绍，当年10月，邓伟根召开江门市轨道交通专题研究会议，定下了广珠城际江门站、广珠铁路、深茂铁路、广佛江珠城际江门南站更名事宜，确定开展江门南站轨道交通综合枢纽规划研究。
该负责人透露说，广东省于2014年提出“珠西战略”，江门紧随其后的一系列动作也是结合省的有关发展要求，积极谋划珠西枢纽建设前期准备工作。在此基础上，江门于2014年11月迅速签订了江门南站轨道交通综合枢纽规划合同，取得了建设珠西综合交通枢纽的第一个实质性突破。
而对于新江门站的功能定位，不久后召开的江门站功能定位研究工作会议也给予了确认。上述负责人介绍，“新江门站的功能定位为江门市主要铁路客站和对外交通门户、珠中江都市区地区性铁路综合交通枢纽、珠三角西翼与粤西城际铁路网核心枢纽、大型高铁客运站。”
“珠西枢纽”的功能定位逐渐明晰后，相关规划工作也逐渐驶上了快车道：2015年4月，邓伟根主持召开江门站综合交通枢纽规划研究工作会议，听取了中铁四院关于江门站综合交通枢纽的规划成果（初稿）汇报。到了今年7月，邓伟根再次听取了中铁四院对江门站、轨道交通一体化规划方案的汇报，并就深茂铁路生产生活用房问题与深茂铁路公司达成共识。
由此，江门建设珠西综合交通枢纽“渐入佳境”，屡屡取得突破。上述负责人透露，在刚刚过去的8月份，深茂铁路江门站概念设计方案评审会已在北京召开，“目前江门已根据广铁集团审查意见，对《深圳至茂名铁路江门车站建设方案深化研究报告》进行了修改，并由后者递交给中国铁路总公司进一步审查。”
而在前不久举行的江门市重点城市建设项目推进推介会上，邓伟根在大会发言中透露，“珠西枢纽”规划已得到省委省政府和中国铁路总公司的高度认可，今年将完成立项，明年将正式动工。
核心
2018年要建成新江门站
“当前江门的工作重点是加快推进江门站的建设，争取在2018年完成站房建设工作。”为了让记者更加直观地理解珠西综合交通枢纽的规划情况，江门市发改局相关负责人拿出站场设计平面图，他指着图纸介绍，站场按功能区主要分成两部分，一部分是站房，一部分是社会和商业配套，两者统筹建设，“红线内的区域由铁路方负责投资建设，红线外的地方由地方政府负责投资建设。”
江门站的站场建设规模也经历了一个动态完善的过程。上述负责人介绍，江门站原规划的站房面积为6000平方米，但此后江门提出打造珠江西岸综合交通枢纽（珠西枢纽），原有规划面积远远不能满足发展需求，此后经过研判，先后提出了面积分别为20000平方米和30000平方米的建设方案。“最终，新江门站的站场面积确定为30000平方米。”该负责人表示，目前江门对深茂铁路、广佛江珠等线路所占站场面积也进行了初步规划，“就综合枢纽而言，珠西枢纽建成后，规模上仅次于广州南、深圳北、佛山西等几个省内大型交通枢纽，总体上在全省是位于前列的。”
而从“江门南站”到新“江门站”的变更，市发改局有关负责人表示，对于站场更名，主要还是从功能差异的角度去考虑。“新江门站必定是城市对外最直接的窗口，原位于江海区的江门站位置相对还是比较偏僻，难以承担起这个重任，同时也不利于周边地区的开发。”相反，原江门南站未来将汇聚多条轨道交通线路，将其确立为新的江门站，将有利于江门在新一轮轨道交通建设浪潮中抢占发展先机、打造珠西枢纽新城，从而实现从交通要道到战略要塞的转变。
从一个普通的过境站场，到珠西辐射粤西的第一门户，“珠西枢纽”的内涵越来越丰富。近日，邓伟根在其个人微博上提出，江门构建“珠西产城枢纽”并不是囿于某一站点，而是从整个江门的层面进行布局，其中包括构建包括五个交通枢纽节点在内的“珠西产城枢纽”，并形成以新江门站为核心枢纽，东南西北四门洞开的枢纽城市新格局。
幕后
“珠西枢纽”走进现实
经过两年多谋划和推动，一个珠江西岸的综合交通枢纽至此初见雏形。随着“珠西枢纽”功能定位的逐渐明晰，江门的探索在顶层设计上也得到了确认。2015年9月，省政府正式同意将江门综合交通枢纽纳入广东省“十三五”相关规划。
江门市发改局相关负责人表示，重大交通项目是系统工程，往往牵涉到多个部门，“珠西枢纽”被纳入省“十三五”规划的背后，更是多方共同努力的结果，离不开省和铁路部门的大力支持。
2015年7月，省委常委、常务副省长徐少华到江门调研轨道交通规划建设情况时，对江门综合交通枢纽的规划建设给予肯定，并明确提出支持江门建设综合交通枢纽，形成珠西地区与粤西地区的交汇点，打造“珠西枢纽”。
此外，江门还多次与省相关部门沟通，为“珠西枢纽”争取更多利好政策。以2015年7月为例，在短短一个月内，江门先后三次向省委省政府汇报江门综合交通枢纽规划情况，请求省政府支持枢纽规划建设工作，并得到省委主要领导的肯定和支持。
另一方面，江门在规划“珠西枢纽”过程中，包括站场面积扩大、站名变更等具体细节，都需要铁路方的支持。为此，邓伟根多次带队到广州、长沙、武汉等地，与铁路方相关部门开展有效沟通，为珠西综合交通枢纽的建设争取更多资源，并得到铁路部门的积极响应，推动“珠西枢纽”建设进程。
据上述负责人介绍，在两年多时间里，江门多次召开珠西综合交通枢纽规划研究工作会议，听取铁路方关于江门站综合交通枢纽的规划汇报。“例如今年5月，邓伟根市长召集省铁投集团、深茂铁路公司以及各相关部门听取中铁四院汇报江门站设计方案、深（江）肇高铁接入江门地区方案、江门市轨道交通一体化规划，最终确定了江门站站房规模为3万平方米，等等。”
珠西枢纽建设大事记
2014年10月31日市长邓伟根主持召开江门市轨道交通专题研究会议，定下广珠城际江门站、广珠铁路、深茂铁路、广佛江珠城际江门南站更名事宜，确定开展江门南站轨道交通综合枢纽规划研究。
2015年1月20日江门市政府致函省发展改革委关于支持深茂铁路江门市境内站房扩大设计规模事项。
2015年4月9日市长邓伟根主持召开江门站综合交通枢纽规划研究工作会议，听取中铁四院关于江门站综合交通枢纽的规划成果（初稿）汇报。
2015年7月10日江门市向省委主要领导汇报江门综合交通枢纽规划情况，得到省委主要领导肯定和支持。
2015年7月21日徐少华常务副省长到江门调研轨道交通规划建设情况，对江门综合交通枢纽的规划建设给予肯定。
2015年9月14日广铁集团上报中国铁路总公司关于更名的相关请示，申请将广珠城际江门线江门站更名为江门东站，广珠线江门南站更名为江门站。
2015年9月23日省政府领导同意将江门综合交通枢纽纳入广东省“十三五”相关规划。
2016年3月2日江门市政府与深茂铁路公司签订新建深圳至茂名铁路江门市境内车站增加站房规模合作协议。
2016年5月10日市长邓伟根召集省铁投集团、深茂铁路公司以及各相关部门听取中铁四院汇报江门站设计方案、深（江）肇高铁接入江门地区方案、江门市轨道交通一体化规划，确定江门站站房规模为3万平方米。
2016年8月9日广铁集团对《深圳至茂名铁路江门车站建设方案深化研究报告》进行审查，出具审查意见。
2016年8月17日市长邓伟根主持召开江门市城乡规划委员会2016年第一次工作会议，审议包括珠西枢纽新城概念规划在内的十五个重点项目。
文本整理：董有逸
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