4月27日，中共贵州省委常委、贵阳市委书记陈刚做客新华网“思客讲堂”。在思客讲堂上，陈刚就政府在数据开放中的作用发表了精彩的观点。本次活动由思客与观数科技、北大国发院博士论坛联合举办，以下为陈刚的观点整理：
政府在数据开放的方面应该走在前面。如何走在前面呢？我认为有两点：第一，政府要搭建规则，搭建秩序，让数据有序的开放，让数据更安全的开放。第二，政府是目前社会最大数据拥有者，而这些数据来自于民，应当服务于民。在保护个人隐私的前提下，在保护社会公共安全的前提下，数据应当尽可能的开放。
如何在数据开放的同时保护隐私和公共安全？我们现在面临这样一个问题：有不少的部门想开放数据，但是不知道怎么开放。因为大数据是一个双刃剑，开放的同时意味着社会的风险。怎么样在数据开放的同时尽可能的保护隐私，保护社会的公共安全？这就是政府在数据开放中面临的一个问题。
那么，我们贵阳现在的推进开放，现在做三个层次：第一，先把政府数据开始共建，通过数据的共建建立统一的数据标准和数据的存放接口的互联，使得数据从产生开始就有共同的标准，共同的可使用的结构化的尺子可以使用它。第二，可以实现政府部门数据的互通。现在出现许许多多的事情，就是因为政府之间的数据不通，比如在工商填一个表，下一个部门还要填同样的表格。实际上，政府部门之间数据要互通，这是第二个阶段。第三，也是最重要的阶段，是政府的数据和社会共享。我认为最重要的一条，怎么样来共享，怎么样来有序的共享，怎么样共享产生的是正能量。
图为新华网副总编辑、主持人刘娟。 姚冠华/摄
政府需要探索数据有序开放的模式在推进数据开放过程中，我认为政府需要探索数据有序开放的模式。我们现在常常抱怨政府数据不开放，其实政府有政府部门的担心：数据开放之后如果造成了隐私的问题，造成了公共安全的问题，谁来负这个责任？因此，数据开放需要一个加工再处理的过程。
比如，把身份证号码、电话号码、住址去掉，然后把有价值的数据向社会开放。现在普遍的做法是停车场的数据，城市交通的数据可以向社会开放。我们贵阳做数据开放的时候，也没有因为交通数据不敏感、停车场的数据不敏感，就一下子向全社会开放。我不知道有人比我的想法更聪明，如果拿这些数据干一些不法的事情就会出麻烦。我们首先是契约式的开放：你是一个法人，你是有一个承担责任的人，我跟你签订约定，把数据有序地向你开放，你用这个数据可以服务于社会，也可以给自己的企业带来价值，这就形成有序的数据开放。
政府的数据如何有效开放？这个问题现在还没有标准的答案和统一的格式。贵州作为大数据的综合试验区，我们有义务探索这个路径。
政府只交易经过加工和脱敏的数据尽管数据有序开放的模式还需要探索，目前我们可以分享一些规定上的经验。贵阳在建立大数据交易所的时候，我们有两条规定是明确的。
第一，采取会员制。没有身份认证、没有资格、没有诚信、没有经过政府的考评的，政府都不让进行交易。
第二，贵阳大数据交易的数据都是经过加工和脱敏的数据。我们不能把原始数据，带着身份证号码，带着电话号码去交易，这样就会破坏公民隐私的安全性。另外，我们尽管列出了30大类的交易品种，但更多的是在那些具有交易安全前提的领域，首先进行交易。比如说现在有许多互联网大数据公司，他们通过公共的渠道，通过爬虫的方式，来搜集公共媒体能够获取的数据，这些数据精工加工以后就可以在这里交易，而不是把我们公安局的户口数据直接拿上去交易——那是很危险的一件事情。所以贵阳在过去一年，我们追求的是去探索大数据交易的路径和标准。
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