10月29日，教育奋进之笔“1+1”系列发布采访活动第八场新闻发布会在湖北省武汉市举行，发布会主要关注“防控儿童青少年近视”问题。
《综合防控儿童青少年近视实施方案》亮点多多，特色鲜明，一起看王登峰司长的介绍。
坚决贯彻落实批示精神。《实施方案》把儿童青少年近视防控作为党中央治国理政的重要内容。
打造近视防控“升级版”。2008年，教育部印发实施《中小学学生近视眼防控工作方案》。2016年，原国家卫生计生委、教育部、体育总局三部门联合印发《关于加强儿童青少年近视防控工作的指导意见》。此次印发的《实施方案》明确了八个国务院相关部门防控儿童青少年近视的职责和任务。不仅是参与部门“量”的升级，更是“质”的提升。
明确家庭首当其冲作用。《实施方案》的一大亮点就是开篇提出家庭防控近视的6条倡导性措施，儿童青少年近视防控工作一定要关口前移，从婴幼儿开始，强调家庭对于保护儿童青少年视力的重大影响和决定性意义。
倡导多方面总动员。《实施方案》从家庭、学校、医疗卫生机构、学生和有关部门五个方面提出防控儿童青少年近视的倡议性要求。倡导和推动家庭、全社会共同参与，把近视防控提高到国家层面、战略高度，依靠、发动全社会共同参与。
《综合防控儿童青少年近视实施方案》有哪些重要部署？这三项内容一起来关注。
一是“开门见山”明确目标。《实施方案》设定两个阶段性目标，都具有刚性约束意义。
到2023年（即本届政府任期内），力争实现全国儿童青少年总体近视率在2018年的基础上每年降低0.5个百分点以上，近视高发省份每年降低1个百分点以上。
到2030年，实现全国儿童青少年新发近视率明显下降，儿童青少年视力健康整体水平显著提升，6岁儿童近视率控制在3%左右，小学生近视率下降到38％以下，初中生近视率下降到60％以下，高中阶段学生近视率下降到70％以下。逐年评议考核，逐年确定年度目标，逐年向前推进。五年目标是控制趋势，2030年目标是实现根本扭转，确保儿童青少年视力健康水平显著改善。
二是“压实责任”签订责任书。《实施方案》明确要求各省（区、市）人民政府负责本地区儿童青少年近视防控措施的落实，主要负责同志要亲自抓，国务院授权教育部、国家卫生健康委与各省级人民政府签订全面加强儿童青少年近视防控工作责任书，地方各级人民政府逐级签订责任书。责任书就是军令状，签了就得落实，落实不了就要问责到人。
三是“注重长远”建立评议考核制度。《实施方案》一个硬性举措是建立和完善全国儿童青少年近视防控工作评议考核制度，以刚性、“带牙齿”的评议考核给各级人民政府戴上一个贯彻落实的“紧箍咒”。把儿童青少年近视防控工作、总体近视率和体质健康状况纳入政府绩效考核，将有力推动和促进各地人民政府强化抓好近视防控工作的责任和使命。
《综合防控儿童青少年近视实施方案》印发后，教育部等八部委积极开展贯彻落实工作，具体怎么做的？
——做好政策解读和新闻宣传。教育部发布印发《实施方案》新闻通稿和答记者问，介绍《实施方案》出台背景、近视防控总体考虑和阶段性目标、对各相关方面近视防控工作提出的具体要求、建立近视防控评议考核制度和切实抓好贯彻落实等情况。
——专题座谈部署。教育部、国家卫生健康委等八部门联合召开贯彻落实《实施方案》专题座谈会，教育部党组书记、部长陈宝生同志和国家卫生健康委副主任王贺胜同志出席座谈会并讲话，相关方面代表50余人参加座谈。
——研制分工方案。教育部研制贯彻落实《实施方案》分工方案，将43项任务分解到8个部门，将33项任务分解到教育部相关司局。
——总结推广典型经验做法。全面汇总梳理地方和学校儿童青少年近视防控工作的好经验好做法，于10月24日编发教育部简报《全国各地教育部门综合施策共筑儿童青少年近视防控牢固防线》，供地方和学校学习借鉴。在教育部门户网站宣传推广部分地方和学校儿童青少年近视防控经验。
——部署开展近视率核定。10月25日，国家卫生健康委办公厅、教育部办公厅、财政部办公厅联合印发《关于开展2018年儿童青少年近视调查工作的通知》，部署开展各省份2018年近视率核定工作，将于年底前完成。
——启动评议考核办法研制。教育部已经启动全国儿童青少年近视防控评议考核办法研制工作并形成初稿，进一步修改完善后，征求相关部门意见，成熟后按程序报批印发实施。
——强化部门协同推动落实。卫生健康委、体育总局、财政部、人力资源社会保障部、市场监管总局、新闻出版署、广电总局通过组织召开贯彻落实工作会议，结合部门职责研制贯彻落实《实施方案》具体行动方案。
下一步综合防控儿童青少年近视工作怎么做？十大任务来啦。
（一）加强组织领导，健全防控体系
研究成立全国儿童青少年近视防控工作领导小组或联席会议制度，强化组织领导、整体统筹、部门联动。建立由政府主导、多部门联合高效整合的制度体系，做好整体覆盖、需求导向、预防为主、防治结合的资源配置，形成科学高效的儿童青少年近视防控工作网络和体系。
（二）加大宣传力度，营造良好氛围
视力保护防大于治，预防近视的核心是完善对健康用眼知识的宣传覆盖。进一步加强宣传报道，建立长期机制加强全社会近视防控科普宣教，大力宣传用眼卫生和爱眼护眼知识，破解“近视不是病”的长期错误理念，织密全链条防护网络，为综合防控儿童青少年近视工作营造良好舆论氛围。
（三）推进体育改革，强化体育锻炼
着力完善新时代学校体育改革发展的顶层设计，进一步健全学校体育发展制度和体系，不断完善学校体育场地设施，加快体育与健康师资队伍建设，聚焦“教”“练”“赛”，深化学校体育教学改革和标准研制，积极推进校园体育项目建设，完善学校体育评价激励政策体系，使学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，改善学生体质健康状况。
（四）加大经费投入，确保保障到位
将儿童青少年近视防控列入年度预算，专门用于视力健康状况抽查、建立视力健康电子档案、支持地方开展近视防控试点、组织开展宣讲和培训活动等工作。
（五）规范电子产品使用，减轻孩子用眼负担
从制度规范、技术攻关、扩大宣传三方面发力，控制儿童青少年过早、过度使用电子产品，培养儿童青少年健康用眼习惯。研究制定儿童青少年每日每周使用电子产品的参考上限，形成全社会共同防范近视的共识。
（六）组建专家队伍，推进健康教育
一是组建全国儿童青少年近视防控专家宣讲团，明确宣讲目标和要求，面向基层和学校广泛开展宣讲活动，强化广大儿童青少年科学用眼意识和能力。二是面向各地教育部门和高校遴选成立全国中小学和高校健康教育指导委员会，指导地方教育行政部门和学校科学开展儿童青少年近视防控和视力健康管理等工作。
（七）建立视力健康档案，规范长期跟踪干预
国家卫生健康委、教育部确定标准，分步实施，跟踪了解儿童青少年的屈光变化，全面建立儿童青少年视力健康电子档案。
（八）推进综合防控试点，强化示范引领作用
在全国部署开展全国儿童青少年近视防控试点县区和改革实验区遴选认定工作，强化示范引领。
（九）加强人才培养，凸显科研支撑
鼓励高校开设眼视光、健康管理、健康教育相关专业，培养近视防治、视力健康管理专门人才和健康教育教师。推动相关高校和单位积极开展儿童青少年视力健康管理相关研究。
（十）落实评议考核，夯实工作责任
完成2018年各地儿童青少年近视率基线数据核定工作，制定全国儿童青少年近视防控工作评议考核办法，建立评议考核制度并印发实施。教育部、国家卫生健康委与各省（区、市）人民政府签订儿童青少年近视防控工作责任书，夯实工作责任。
在推进防控儿童青少年近视工作中，广州市有不少好的做法，一起来看看！
广州市教育局高度重视学生的身心健康，坚持以生为本，牢固树立“健康第一”理念，始终把学生近视防控工作、保护学生视力健康作为一项重要工作抓紧做实，联动卫生、体育、财政等多部门，整合高校、研究机构、社会医疗资源，探索多部门的深入长效合作，采取多种方式构建与社会力量的合作机制，建立“政府主导、学校主体、高校和科研机构支持、社会参与、全员融入”的广州模式，创新性开展学生近视防控工作。
一、实施照明改造，有效改善学习环境
2018年初，广州市启动全市中小学校教室照明设备改造工作。召开工作会议，印发实施方案，明确工作目标、阶段任务、经费补助方案等。迅速开展公、民办学校教室照明情况摸查、登记造册，利用寒假进行优先改造，解决教室照度低于国家标准、灯管数量不足、灯管老化、未设置灯罩等问题，截至2月底，已有1247所学校的20573间教室完成优先改造。其次是制定深化改造工作方案，依据国家标准组织专家制定并论证通过《广州市中小学校教室照明技术指引》，明确将照度均匀度、照明功率密度等强制性参数列入，明确各教室照明标准，指导各区对1420所学校的60995间普通教室、功能教室、其他场室进行深化改造，改造内容主要是设备更新、线路改造、电力增容等。两阶段市、区两级财政共投入经费5.850506亿元，其中市级财政投入3.114853亿元，用于解决优先改造阶段面向外来务工人员子女民办学校改造所需经费、深化改造阶段全市所有学校的普通教室和局学校所有教室改造经费。
二、确保体育锻炼，增强学生体质体能
2009年起，与中山大学中山眼科中心合作开展近视防控课题研究，通过试点工作结果显示：增加户外活动能预防近视的发生发展。我们鼓励学生多参加户外体育锻炼，保证学生体育锻炼一小时。丰富体育活动，让学生有兴趣参加体育锻炼。全面普及大课间体育活动，促进“一校一品”、“一校多品”建设，涌现了以海珠区后乐园街小学等一批具有鲜明体育特色的学校。改革体育课程，让学生有时间进行体育锻炼。实施“小学兴趣化、初中多样化、高中专项化”体育课程改革，确保开齐开足体育课；推广体能训练课程。构建完备体育竞赛体系，促进体育活动开展。基本建成市、区、校三级竞赛体系。每年举办各类体育专项赛事30多项，每三年组织一届中学生运动会。校园足球联赛普及率达到40%，市级中小学生足球联赛参赛学校近1200所、球队1300多支、学生2.5万人。
三、减轻课业负担，促进学生健康成长
完善义务教育招生政策，严格执行课程计划，加强作业和考试管理，切实减轻学生因升学压力传导的过重课业负担。组织召开减轻学生过重课业负担论坛，发出致全市中小学生家长的倡议书，倡议家长进一步提升对教育价值的认知，为孩子营造良好的学习生态和成长环境。推进校外培训机构专项治理工作和中小学生校内课后服务，推动学校将更多的课后托管时间用于安排学生体育锻炼活动。
四、构筑防控体系，提高驾驭近视能力
2016年与中山大学中山眼科中心共建“广州市中小学生近视眼防控中心”，联合开展中小学生近视防控和健康教育工作。举办广州市青少年近视眼适宜防控技术培训班。推出中小学生护眼网，为学生提供视力自测、眼科专家咨询等。开展小学生视力监测工作，对高度近视学生进行随访监测，为重点人群学生建立视觉健康档案。建设“广州市学生健康档案管理系统”，增加视觉健康管理模块，建立学生视力档案，统计分析视力不良检出率、新发病率等。注重加强健康教育，普及护眼知识。在“广州中小学生体质健康”微信公众号推送护眼健康文章。制作护眼视频短片，编印护眼读本。发出全市中小学生家长的倡议书，倡导“智能手机需要智慧使用”。建立医学院校大学生带动中小学生开展预防近视健康教育的长效机制。开展“健康教育进校园”活动1000多场，每年服务学校300多所，覆盖学生90万人次。
下一步，我们将科学谋划，综合施策，做好顶层设计、加强组织领导，强化与财政、卫生、体育等部门的合作，开展医疗干预、加强师资培训，培养学生用眼卫生，鼓励学生参与户外体育锻炼，继续推进学生近视防控工作走在全国前列。
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