上海自由贸易试验区设立以来，没有政策优惠，不搞税收洼地，在制度创新上不断发力，推动各项目标任务落到实处。截至去年底，3.0版方案明确的98项重点改革任务，96项已全部完成，改革探索成效显著。如今，伴随增设新片区的脚步渐行渐近，这片改革热土又将开启新的奋斗征程。请听报道：
打开上海地图，长江与东海的交汇处的临港产业区，特斯拉上海超级工厂正在这里施工建设。这样的明星企业，无疑是各地追逐的对象，为何选择了这里？上海临港管委会党组书记、常务副主任陈杰说，2018版国家外商投资负面清单取消了新能源汽车整车制造的外资股比限制。在此基础上，上海推出扩大开放100条，全力争取：
[特斯拉落地还是一个很难的过程，当中其实折射出来了很多。一是国家改革开放，二是背靠浦东，第三整个国际化的水准，第四我们政府服务的一种意识和效率。我觉得能够让这个项目最终的落地，都起到了非常重要的作用。]
负面清单，就是始于上海自贸区的创新实践。2018版负面清单实施以来，上海自贸区共新设外资项目601个，其中在38个开放领域实现了全国首创项目落地，像落户陆家嘴的穆迪中国有限公司，就是信用评级领域零的突破。
如果说上海自贸区对外体现开放，对内则聚焦政府职能转变 “刀刃向内”的改革。自2015年扩区后，以“放管服”为抓手，以事中事后监管为重点的“证照分离”改革形成完整体系。目前，第一批116项改革事项已在全国推广，第二批10个领域47项改革任务在浦东全区推开。杉杉医疗正是这一改革的受益者，去年他们在张江开办一家民营康复专科医院，董事长沈波深深感受到“速度越来越快，流程越来越便捷”。
[从我们递交材料到窗口去咨询，不到一周的时间，卫计委就提前服务到现场进行勘察和指导，而且在不到两周的时间就公示，这在以往是不可想象的。以往我们递交申请要经过论证，再审批，少则半年长甚至更长的时间。]
这些，都是上海自贸区制度创新的一个个缩影。翻看五年多来的成绩单，每一片土地都发生着日新月异的变化。
比如素有“中国药谷”之称的张江，对生物医药研发机构实行分类监管，减轻企业发展负担；药品上市许可持有人制度试点，大大降低新药产业化的门槛和成本。去年9月，总部位于浦东张江的和记黄埔医药上海有限公司宣布，其自主研发的呋喹替尼胶囊新药上市申请获得国家药品监管局批准，成为首个在中国研发并获批的抗结直肠癌肿瘤新药。公司首席科技官苏慰国说：
[成长的过程中，会有不断的问题出来，遇到很多瓶颈，但是非常好的就是说，政府积极响应，都是为创新排忧解难，不管从资金上，还是从法律法规上，都非常及时地提供这方面的支持。]
与浦东开发开放同岁的金桥片区，也从传统制造向“创新智造”迈进。2014年到2017年，金桥外资注册年均增长21%，实到外资年均增长110%。作为自贸区建设的起步点，外高桥片区去年新认定10家跨国地区总部、27家营运总部、2家高成长型总部，新的经济增长点加速形成。还有陆家嘴片区，已集聚9家全球规模排名前10的资管机构、14家外资独资资管公司，吸引全球51家国际知名金融机构。上海自贸区管委会陆家嘴管理局局长张宇祥说，今年他们继续自我加压：
[浦东新区在全力推进各开发区域的进步指数。陆家嘴金融城今年也有几个进步指数，比如说我们的亿元楼宇目前存量是92家，2019年我们自我加压，计划新增5幢亿元楼宇，总部机构我们计划新增18个，持牌金融机构增加35家。]
各片区发展新动能加快形成，带来了经济质量能级的加速提升。数据显示，去年上海自贸区实现外贸进出口额1.46万亿元，新设企业约7200户，新设外资企业近1300家。同时，在服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡功能上，在推动长三角一体化发展的协同度上，作用不断凸显。
如今，上海自贸试验区增设新片区在即，新机遇，新使命，新征程。市发改委副主任朱民说：
[按照国家的要求，对标最高标准、最好水平、国际公认的竞争力最强的自由贸易区，上海自由贸易试验区要率先在这一方面加强探索和压力测试，尤其是按照总书记在进博会开幕式主旨演讲上向全球宣布的一些重大的改革举措、开放举措，在电信、文化、教育、医疗这些重点的领域探索更加有效的开放举措。]
以上由东广记者周导、胡旻珏、李雪梅报道
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