污水处理是社会关注的话题。现在很多城市都在推进污水处理的提标改造，污水处理也在向农村、乡镇进行推广。近日，国家发改委出台《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》(以下简称《意见》)。针对污水处理行业的发展，国家发改委价格司副司长牛育斌7月2日在国家发改委举行的“创新和完善促进绿色发展价格机制”新闻发布会上就一系列政策举措进行了解读。
污水处理行业发展存在三方面问题
据牛育斌介绍，城镇污水处理费是按照污染者付费的原则，由排水单位和个人缴纳的专项用于城镇污水处理设施建设、运行和污泥处置的费用。近年来，我国污水处理行业发展比较快。总体上看，现在城市已经全面建立起污水处理收费制度，而且绝大多数城市的污水处理收费标准已经基本能够覆盖污水处理和污泥处置的成本。
不过，牛育斌同时表示，污水处理行业的发展确实也存在着一些问题。
一是随着环保标准的提高，各地都在提高环保的标准，企业污水处理的成本在上升，污水处理费难以满足更高标准的需求。
二是乡镇、农村污水处理设施建设还相对滞后，污水处理收集率不高，污水处理的收费制度没有全面建立，不利于农村人居环境的治理。
三是按照现行的政策，同一地区不同企业排放的污水中污染物的浓度不同，但是执行的是同样的收费政策、收费标准。这样，第一是不利于促进企业在排污前进行污水预处理，第二是不利于公平竞争。这就需要进一步完善污水处理收费政策。
据牛育斌介绍，为了解决上述问题，在完善污水处理收费政策方面，《意见》提出以下几个方面的政策举措：建立城镇污水处理费动态调整机制、企业污水排放差别化收费机制、与污水处理标准相协调的收费机制，健全城镇污水处理服务费市场化形成机制，逐步实现城镇污水处理费基本覆盖服务费用，探索建立污水处理农户付费制度。
“上述措施一方面通过市场化的方式形成污水处理服务费标准；另一方面，加快构建覆盖污水处理和污泥处置成本并合理盈利的价格机制，逐步实现城镇污水处理费覆盖服务费，从而形成能够支撑污水处理行业持续健康发展的价格形成机制。”牛育斌说。
企业污水排放差别化收费机制探索成效明显
牛育斌说，针对企业污水排放浓度不同但执行同样收费标准的情况，我国推广了一些地方的做法，鼓励地方根据企业排放污水中主要污染物的种类、浓度、环保信用评级等情况进行差别化收费政策。也就是实行高污染、高收费；低污染、低收费，促进企业能够进行预处理，从源头上减少污染物排放。有一个明确要求，工业园区要率先推行这一政策。
牛育斌表示，对工业企业排放的污水实行差别化政策，是在总结各地经验的基础上形成并进一步完善的。主要针对的就是工业企业的污水排放精准施策，实行高污染、高收费，低污染、低收费，关键是要促进企业污水排放的预处理，从源头上减少污染物排放。具体来说，鼓励地方根据企业排放污水中的主要污染物的种类，比如污染物排放可能有COD(化学需氧量)、总磷、氨氮等一些指标，根据污染物的种类和浓度，或环保信用评级，分类分档地制定不同的收费标准。
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