本次欧盟峰会上，弥合三个阵营之间的分歧，找到“欧洲方案”恐怕并非易事。德国总理默克尔２４日表示，目前仍不可能达成所有欧盟国家都认可的方案。
从经济角度来看，人口日益老龄化的欧洲需要吸收年轻移民。但在反全球化思潮中，反移民成为最突出的话题之一，左右着欧洲政治风向。２０１６年６月英国“脱欧”公投中，退欧派宣称，只有退出欧盟，英国才能重新控制边界以及本国移民政策，防止外来移民潮水般涌入。事后证明，这成为英国民众选择“脱欧”的最直接原因之一。
在欧洲大陆，如今几乎每个国家都有政党靠打“反移民牌”走向前台，其中一些甚至上台执政，其中包括德国选择党、法国国民阵线、意大利联盟党、奥地利自由党、匈牙利青民盟等。
同时，这些政党还散布文明冲突的论调，称自己是在保护欧洲或本国文明，使之免受外来移民的影响，借此获得大批选民支持。比如持反移民立场的匈牙利总理欧尔班在今年４月举行的选举中就宣称，这次选举事关匈牙利是否会变成移民国家。
随着政治风向变化，欧洲国家不少主流政党在移民政策上也趋于强硬。在德国，默克尔和执政盟友、基社盟主席泽霍费尔之间因此发生的分歧已威胁到执政联盟的存续。后者要求禁止在他国登记的移民入境德国，但遭到默克尔反对。
攸关欧洲前途
根据外媒报道，欧盟在解决移民问题上准备多管齐下：一是加强边界管制，投入更多警力，防止非法移民进入；二是从移民来源国和中转国入手，包括与土耳其、利比亚等国签署协议，从源头减少进入欧洲的移民；三是建立统一的庇护体系，处理移民申请。
但在本次峰会上，这套改革方案能否获得成员国一致支持并取得实效，仍然面临很多不确定性。
此外，鉴于中东和北非地区持续冲突、贫困问题依然突出、人口数量持续增加等因素，欧洲今后很长时间内不仅会持续面临移民压力，而且不排除大规模难民潮再次出现的可能。
面对移民难题，如果欧盟各成员国只求自保，欧洲的团结将进一步遭破坏，影响和制约欧洲一体化发展；在各成员国内部，如果传统主流政党处理不好移民问题，拿不出有效的解决方案，则欧洲政治会加速转向右翼民粹主义。
如何破解移民难题，弥合政治分裂，其答案攸关欧洲前途。
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